1980年8月18日，鄧小平在中央政治局擴大會議上發表《黨和國家領導制度的改革》講話。指出，領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，對現行制度存在的各種弊端必須進行改革。改革黨和國家的領導制度，不是要削弱黨的領導，渙散黨的紀律，而正是為了堅持和加強黨的領導，堅持和加強黨的紀律。